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中国没忘杜特尔特的功劳,在联合国大会上,用弃权表示挺他。
这句话乍一听有点绕,弃权不就是谁也不支持吗,怎么还成了表态?
可偏偏就是这张谁都不站的票,在纽约联合国总部的表决现场,替被关在海牙的杜特尔特说了一句最重的话。
看懂了这张票背后的弯弯绕,你才算摸到了国际外交真正的门道,很多表面上的沉默,其实比拍桌子瞪眼更有分量。
先把最新发生的事说清楚。
第81届联合国大会前不久就国际刑事法院的年度报告组织表决,最终计票结果是93票赞成、13票反对、36票弃权。
赞成的一方不用多说,是在给法院过去一年的工作盖章。
反对的13票里,美国、俄罗斯、以色列都在其中,各有各的老账。
华盛顿从来不让罗马规约碰到本国公民一根手指头,莫斯科因为乌克兰相关情势早就和这家法院撕破了脸,以色列则是因为巴勒斯坦相关议题和法院缠斗多年。
这些国家的反对,外界早就见怪不怪。
真正值得琢磨的,是中方站进了弃权的36票里。
很多人有个误区,觉得弃权就是没主意、和稀泥。
可在联大这种公开记名的场合,弃权恰恰是最需要想清楚的选择。
投赞成,等于认可法院眼下的办案方式。
投反对,又容易被解读成要否定整个国际刑事司法机制。
中方两个都不选,卡在中间,意思表达得干净利落:机制可以存在,但你现在的一些做法,我不认账。
不认账的依据,中方在随后的发言里讲得明明白白。
整段发言没有点任何国家、任何当事人的名字,却抛出两个直戳要害的疑问。
其一,一个主权国家走完了全部正规程序退出罗马规约,法院凭什么还继续对这个国家行使管辖权。
其二,检方仅凭涉案行为里的一些零星关联线索,就能单方面确立管辖资格,这个口子到底要开多大。
这两问一出口,熟悉内情的人都听出来了,这说的就是杜特尔特的案子,说的是那场持续多年的管辖权拉锯战。
这桩旧案的来龙去脉,值得重新捋一遍。
2018年,国际刑事法院针对菲律宾的禁毒行动启动初步审查,马尼拉反应极快,当年就宣布退出罗马规约。
按照规约程序,退约在通知提交满一年后生效,2019年3月,菲律宾正式退出。
当时的想法很朴素,退了这个约,法院就没有法律通道再管菲律宾的事。
可法院不买账,它搬出规约第127条,说缔约国退出不影响法院对退出生效前已发生事项继续管辖,划出的调查时段恰好覆盖杜特尔特任内禁毒行动最集中的阶段。
事情的升级发生在2025年3月11日。
杜特尔特从境外返回马尼拉,刚落地就被带走,随后被迅速移送荷兰海牙,速度快得让很多法律界人士都感到错愕。
此后辩方一路抗争,到2026年4月22日,国际刑事法院上诉庭作出裁定,驳回了辩护团队提出的全部4项上诉请求,确认法院拥有管辖权,也驳回了释放杜特尔特的诉求。
这份裁定落地,海牙方面的庭审安排随之进入倒计时,这位80多岁的菲律宾前总统,至今仍在羁押之中。
那么中方质疑的法理依据在哪?
其实道理并不深奥。
国际刑事法院的管辖权不是天上掉下来的,是一百多个缔约国签字授权拼起来的。
授权在,管辖在。
一个国家用最正式的主权行为把授权收回去了,管辖的地基就该松动。
可法院用一条技术性的衔接条款把管辖权续上,等于向所有成员国宣布:退约权是一张写得漂亮、用起来没用的纸。
今天这套逻辑能用在菲律宾身上,明天就能用在任何一个动过退约念头的国家身上。
大国不怕,有的是周旋的本钱,真正会被一纸逮捕令改变命运的,恰恰是那些没有否决权、想靠退约求个清净的中小国家。
这种担忧已经不是假设。
这些年,越来越多的国家看清了法院在管辖权上的选择性,陆续用脚投票。
2026年7月,乍得宣布退出罗马规约,官方给出的理由非常直白:法院办案尺度不一、选择性明显,实际作用和设立初衷相去甚远。
在此之前,已有多国启动或完成退出程序,不满的核心大同小异,都是调查对象过度集中在特定地区,公平二字越来越难让人信服。
中方在联大提出的疑问,表面上是法理探讨,实际上是替一大批心里打鼓却不便开口的国家,把话挑明了。
有人可能要问,既然不认同,为什么不干脆投反对票?
这就是外交分寸的学问了。
反对阵营里那几家,诉求各不相同,彼此之间根本没有共识,中方没必要用一张反对票把自己和他们捆在一起。
何况国际刑事司法机制作为全球治理的一部分,全盘否定它并不理性。
可投赞成票,又等于给那套有争议的管辖逻辑签字背书,这和中方一贯坚持的主权原则直接冲突。
弃权恰好落在两个极端之间,质疑表达了,立场留下了,极端的路一条都没走。
再看中方的另一个细节,就是克制。
从杜特尔特案发到现在,中方的公开表态始终收在一个范围之内:密切关注事态、警惕司法程序政治化、反对双重标准,从来没有公开为杜特尔特个人喊冤叫屈。
这份克制不是冷淡,而是清醒。
因为这起案子早就溢出了法庭。
马科斯2022年上台之初,对海牙的调查摆的是不配合的姿态,可随着马科斯阵营和杜特尔特家族的政治同盟破裂,两家从盟友变成对手,菲律宾当局的态度在2024年11
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